而失败的核心原因，是他们总是低估了技术创新带来的生产率大幅提高。

从发展的眼光看，随着发展阶段和经济形势的变化，区域政策也应当进行相应调整和优化。2010年12月，国务院颁布了《全国主体功能区规划》，按照资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，以规范空间开发秩序，优化空间结构，促进人与自然和谐发展。

另一方面，区域援助政策应主要针对关键问题区域展开，切实帮助各种问题区域解决发展中面临的困难，增强其自我发展能力和可持续发展能力，从而更好推动整体区域协调发展。在四大板块+三大战略的基础上，党的十九大报告又明确提出，实施区域协调发展战略，并将加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局以及支持资源型地区经济转型发展等内容纳入进来，由此进一步丰富了区域协调发展战略的内涵，逐步形成了多层次的区域发展战略体系。二是实行多层次的区域发展战略。二是针对主体功能区的调控政策。改革开放以来，特别是党的十八大以来，党中央采取一系列举措，推动贫困地区脱贫攻坚，支持革命老区开发建设，促进民族地区健康发展，推进边疆地区开发开放，老少边穷地区面貌发生前所未有的变化。

构建多层次的区域发展战略体系 为促进区域协调发展，改革开放以来，我国针对不同地区的实际情况，先后制定实施了以四大板块为地理单元、各有侧重的区域发展战略，这就是西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。因为在市场经济中，经济生产和产业活动分布本身就是空间不均衡的。在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊。

人民中心，既是马克思主义政党的价值追求，是中国共产党执政理念的集中体现，也是实事求是在当代中国现实发展的内在要求，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。这种体制在引领社会方向、组织社会资源、动员社会力量和解决社会矛盾方面，在攻坚克难和凝聚力量方面，具有比较优势，效率较高。不少专家学者在研究如何防御细菌方面做了大量工作，这是必要的，应当肯定。人民中心侧重价值维度。

缺乏原创精神的结果，就是学术主体性、学术自信、学术自我、学术主动性无法真正构建起来，学术话语权不强，学术成果服务现实能力不足，解释当代中国实践、中国经验、中国奇迹与中国问题，会显得肌无力。习近平总书记强调要坚持中国共产党的领导，正确处理政府与市场、社会的关系，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，就体现了这一点。

有了这个思想武器，我们就能更加坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义，坚持中国共产党领导地位和马克思主义指导地位，坚持人民主体地位，坚持中国道路、中国理论、中国制度、中国文化，坚持基本政治制度和基本经济制度。市场配置则进一步优化了中国道路的发展潜力。习近平新时代中国特色社会主义思想强调战略定力，总是从根本、全局、长远来思考问题。习近平总书记特别强调以人民为中心的发展思想和工作导向。

他指出：中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。习近平新时代中国特色社会主义思想对确定的正确方向充满自信。学术被动有余而学术主动不足。但练好内功这方面准备得还不够，免疫力还不高，对细菌的战斗力还不强。

人民中心是马克思主义价值观的生动表达，是中国特色社会主义本质的内在要求，是中国共产党的最高价值遵循。坚持人民主体地位，一切依靠人民，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。

建设意识形态首先要练好内功，只有把内功练好了，免疫力增强了，才能防御外面的细菌侵蚀。只有充满自信且敢于担当，才会具有战略定力，才能把控好政治大方向，才能避免在根本问题上出现颠覆性、战略性错误。

强化理论原创能力，才能修炼扎实的内功，而其核心，就是阐释好中国奇迹、中国道路、中国理论和中国话语。学术自卑有余而学术自信不足。在复杂多变的国际局势中要平心静气、静观其变。习近平总书记强调，在复杂环境中，要保持理论上的清醒，增强政治上的定力。习近平新时代中国特色社会主义思想特别注重打牢这三大支点要切实增加重点领域混合所有制改革的试点企业数量，选取更多企业开展试点。

或在上市后以定向增发等方式引入战略投资者，优化股权结构，规范公司治理。国有企业混合所有制改革，既要引资，更要引制，要有效发挥改革的乘数效应。

地方国企根据中央政策文件要求，区分不同情况，从实际出发推进混合所有制改革。要认识到强化激励在整个国企改革中具有至关重要的作用，建立符合社会主义市场经济原则的激励机制，加快工资总额管理制度改革，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励举措，合理拉开内部收入分配差距。

（作者系国务院国资委党委委员、副主任） 进入专题： 国有企业混合所有制改革 。要按照政府引导、市场运作，完善制度、保护产权，严格程序、规范操作，宜改则改、稳妥推进的基本原则，重点把握好相关要求，稳妥推进混合所有制改革。

要充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，在推进混合所有制改革中，坚持强化激励增强活力，着力完善体制机制，改变混和不混一个样。双百行动企业要积极开展混合所有制改革，引入各类资本促进企业发展，综合利用好改革工具箱和政策包，打好改革组合拳，培育国企改革企业尖兵。始终坚持党的领导、加强党的建设，把好改革的政治方向、政治原则。要针对企业的不同层级推进混合所有制改革，既要重点引导在子公司层面有序推进混合所有制改革，也要探索具备条件的企业在集团公司层面稳妥推进混合所有制改革，还要统筹规划，避免因企业内部层层股权多元化加大管理难度。

混改后的企业在股权上实现了多元化，不再只有单一的国有股东，监管方式也要随之进行调整完善，从传统的对国有独资公司监管模式转为多元股东管理模式。国有股东通过股东会行使股东职权，并通过向董事会派出董事表达股东意愿，不干预企业日常经营活动。

创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革等试点中，也要统筹考虑、重点推进混合所有制改革，保质保量地推出一批混合所有制改革先进范例。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业要积极推进混合所有制改革，按照国有资本布局结构优化的要求，实现合理进退。

必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立四个意识，深入贯彻落实新发展理念，更大力度、更深层次推进国有企业混合所有制改革。国有企业根据实际情况选择上市模式、发行比例，通过上市实现混改。

国有企业开展混合所有制改革，要坚持两个一以贯之，企业党组织总揽全局，把方向、管大局、保落实，正确处理好企业党组织与其他治理主体之间的关系，加快建立中国特色现代国有企业制度。加大重点领域改革力度，在三个有利于前提下引入更多非公有资本，有利于实现产权有效激励，要素自由流动，价格反应灵敏，竞争公平有序，企业优胜劣汰，切实完善产权制度和要素市场化配置，推进经济体制改革取得实效。区域性国资国企综合改革试点要将混合所有制改革列为重点内容，加强基础关键领域改革协同，促进区域国企改革综合施策，推出有利于混合所有制改革的具体措施，打造国企改革区域高地。重点领域关系国家安全、国民经济命脉，一直是国有经济为主体地位。

截至2017年底，两家集团各自70%、90%的营业收入都来自混合所有制企业。重点领域混合所有制改革的试点要进一步深化，用好用足配套政策。

随着国资国企改革1+N文件体系基本定型，改革路径和框架都已基本明确。总体看，上述相关改革试点进展良好，达到了预期效果。

发展混合所有制经济，就是要实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，做到更好坚持和完善基本经济制度。（上接1版头条）各治理主体要按照《公司法》规定，行使相应职权。